关于2020年下半年建筑领域扫黑除恶专项斗争及“双随机”检查情况的通报

建管市[2020]53号

各建设、监理、施工单位:

根据省市有关扫黑除恶工作部署和“双随机、一公开”工作方案，为有效打击建筑领域黑恶势力，加强建筑市场管理，优化建设环境，督促各方责任主体履行职责，我处于2020年11月开展了建筑领域扫黑除恶专项斗争及建筑市场行为“双随机”检查工作。现将检查情况通报如下:

一、基本情况

本次检查通过安徽省住建厅双随机系统共抽取在建工程25个，涉及建设单位22家，施工总承包单位20家，监理单位19家。抽查发现，绝大部分工程现场按要求张贴了扫黑除恶标语，设置了举报箱和举报电话，相关单位对涉黑涉恶线索进行了摸排并及时报送了摸排表，25个工程均已办理施工许可证，各方主体依法履行建设程序的意识增强。抽查寿县、凤台县5个项目，其中凤台县新湖新村二期项目施工单位中铁十一局项目经理傅义铁、监理单位浙江东南建设管理有限公司总监张伟在岗时间不足，不符合合同要求，建设单位凤台县重点工程服务中心已下发处罚通知，对项目经理和总监进行违约罚款。

二、主要问题

(一)部分工程项目经理和总监理工程师不能按合同要求到岗履行职责；部分施工、监理单位任命文件中的项目管理人员和现场人员不符，人员变更未履行手续，部分关键岗位人员未提供用人单位的劳动合同和社保证明。

(二)部分工程总承包单位的专业分包合同不规范，总承包单位责任不明晰，有以包代管嫌疑。

(三)抽查寿县、凤台县5个项目，其中寿县寿春镇东津安置点滨湖小区一期施工单位山西四建集团有限公司工程管理机构任命人员均未到岗履责，涉嫌挂靠；寿春环球港项目施工单位安徽锦尚建筑工程有限公司和钢筋、木、瓦班组个人签订合同，涉嫌违法分包，已下发《执法建议书》，责成寿县住建局调查处理报果。

三、处理决定

对存在问题的项目现场提出整改要求，限期回复。根据检查和整改情况，经研究作出如下处理决定:

(一)天泰花园项目建设单位淮南金丰易居置业投资有限公司，拖欠工程款，造成不良影响，给予建设单位不良行为记录一次，公示期一年。

(二)因项目关键岗位人员在岗时间不足，不符合合同要求，分别给予下列人员不良行为记录一次，公示期六个月:曹庵镇装配式建筑生产线项目施工单位安徽省第一建筑工程有限公司项目经理方舟(皖134192002245)，监理单位中建工程设计有限公司总监理工程师戴向阳(34002549)；淮南市高新区“双创”综合服务中心项目中铁四局集团有限公司项目经理欧阳辉(皖134121207940)；淮南矿业集团新闻传媒与档案馆业务用房项目施工单位四川昌泰建筑工程有限公司项目经理李志林(01043705)，监理单位山东正直建设项目管理有限公司总监理工程师蒯圣全(37015765)；金城华府项目施工单位中铁二十局集团有限公司项目经理孙晋阳(陕161050904657)。

(三)台湾宝岛名都项目施工单位西安建工二建工程建设有限公司将外架分包给不具备资质的劳务公司淮南市众安建筑劳务服务有限公司，涉嫌违法分包及挂靠，以上2家将移交行政处罚。

四、下一步工作安排

(一)各相关单位要持续开展扫黑除恶专项斗争工作，继续向我处报送建筑领域涉黑涉恶线索，进一步遏制工程建设领域黑恶势力滋生蔓延，促进建筑业高质量发展。

(二)各项目建设单位要加强对施工、监理单位关键岗位人员履行职责情况的管理，各责任主体要提高法律意识，严格施工许可制度，依法从事建筑活动。对未领取施工许可证先行建设的工程项目，我处将采取联动、移交等措施严厉处罚，维护建筑市场秩序。

(三)各项目责任主体要规范建筑工程施工发包与承包活动，我处将依据相关法律法规，加大查处力度，严厉打击建筑领域违法发包、转包、违法分包及挂靠行为，保证工程质量和安全。

淮南市建筑管理处    

2020年12月22日