关于印发《关于促进房地产高质量发展的若干措施》的通知

市房地产市场调控工作领导小组成员单位、各有关单位：

《关于促进房地产高质量发展的若干措施》已经市政府第137次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

                     2025年8月12日  

关于促进房地产高质量发展的若干措施

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，适应房地产市场供求关系的新变化，加快构建房地产发展新模式，更好满足群众多元化住房需求，促进房地产市场高质量发展，制定如下政策措施。

一、支持住房消费

（一）发放购房和购买车位（库）补贴。凡在我市购买新建商品住房的，按照实际缴纳契税金额50%的比例发放购房补贴。其中：现役军人和持有退役军人优待证、多子女家庭、进城农民、新市民及环卫工人、辅警、公交车司机、出租车司机等城市公共服务人员购买新建商品住房的，按照实际缴纳契税金额70%的比例发放购房补贴。

凡在我市购买车位（库）的，按照购买车位（库）实际缴纳契税金额100%比例发放购买车位（库）补贴。

（二）支持人才购房。凡符合我市人才引进相关规定的新引进人员，以本人名义在淮南市区购买首套商品住房且房屋总价不低于50万元的，给予一次性购房补贴。其中：正高级专业技术职称人才，按购房款的30%给予不超过50万元补贴；全日制博士研究生学历、副高级专业技术职称、特级技师等人才，按购房款的25%给予不超过30万元补贴；全日制硕士研究生学历、高级技师等人才，给予8万元补贴；全日制本科学历、中级技术职称、技师等人才，给予5万元补贴；全日制专科学历、高级技工等人才，按实际缴纳契税金额的100%给予补助。享受人才补助的商品住房，自取得不动产证之日起3年内，不得申请办理除配偶外的产权转移登记。人才购房补助办理程序，按我市人才引进相关规定执行。

对暂未纳入我市人才引进相关规定情形的其他新引进人才，以本人名义在淮南市区购买首套商品住房且房屋总价不低于50万元的，鼓励房地产开发企业本着市场化原则，参照上述政策，按不同学历层次的补贴标准给予让利优惠。

（三）支持团购商品住房。对各类购房群体一次性购买新建商品住房5套(含)以上的，每套按照实际缴纳契税金额70%的比例发放购房补贴;一次性购买新建商品住房10套(含)以上的，每套按照实际缴纳契税金额100%的比例发放购房补贴。

凡团购新建商品住房的，在享受购房补贴政策基础上，鼓励房地产开发企业结合项目实际，给予更大幅度的价格优惠，按照团购套数进行阶梯式折扣让利。对确定的团购价格，在网签备案时予以支持。

（四）发放购房联动消费券。对购买新建商品住房的购房人，发放价值3000元的家居、家电、汽车消费券。购房联动消费券由购房人凭新建商品房网签备案单领取。

上述（一）（二）（三）补贴政策按就高不重复享受原则。购房（车位）补贴在取得不动产权证后兑现，购房（车位）人持不动产权证、网签备案单、契税发票在政务服务窗口办理，补贴资金由受益财政承担。鼓励有条件的区（园区）进一步提高购房补贴标准。

    （五）大力推行房票安置。将房地产市场发展与城市更新相结合，市辖区（园区）范围内的国有土地、集体土地上的城中村（棚户区）、老旧小区、危旧房改造等项目，采煤沉陷区、行蓄洪区搬迁安置项目，以及水利、交通基础设施建设等项目，应将房票安置作为补偿安置的主要方式，新启动项目原则上不再新建安置房。搭建房源超市，支持房票跨区域流通，规范房票核发、使用、兑付。落实优惠措施，给予相关政策支持，保障被征收群众合法权益。

（六）支持商品住房“以旧换新”。指导行业协会建立新房与旧住房便捷换购通道，购房人可在房地产开发企业认购并锁定房源，并由委托的房地产经纪机构优先出售旧住房，并降低居间服务费。若一定期限内旧住房售出则按认购协议等购买新房，若旧住房未售出由房地产开发企业退还新房认购金。

发挥国有平台公司和国有房地产开发企业的主导作用，支持其他所有制房地产开发企业，按照市场化原则，收购有“以旧换新”需求家庭的旧住房，旧住房成交价款可直接抵扣新建商品住房购房款，降低改善性住房消费群体的购房资金压力。“以旧换新”应当坚持依法合规的原则，确保全过程公开、公平、公正，具体操作实施细则由市住房和城乡建设局会同市财政局、市自然资源和规划局等部门另行制定。

收购主体收购的旧住房应当依法依规进行盘活利用，可租可售。收购的旧住房可以用作保障性住房、人才住房或房票安置房源；可以自营或者委托专业化运营机构用作市场化租赁住房；可以在符合城乡规划、确保安全的前提下，改造用作康养、文体、民宿等经营性、公益性用房。

鼓励商业银行创新相关金融产品，提供长周期、低利率的贷款服务，支持旧住房的收购、改造、运维等。收购旧房用作保障性住房或其他公益性用房，收购主体依法依规享受相关优惠政策。收购主体在交易环节产生的成本，受益财政可给予一定额度的补贴，具体办法另行制定。

二、支持高品质住宅建设

（七）落实房地产金融支持政策。推动符合“白名单”条件的房地产项目“能进尽进”，金融机构对列入“白名单”的房地产项目“应贷尽贷”。支持居民家庭刚性和改善性住房需求，降低个人住房贷款最低首付比例及贷款利率、优化个人住房商业贷款首套房认定标准、下调公积金贷款利率等。

（八）优化土地出让机制。在详细规划编制、土地出让环节征询市场主体意见建议，结合市场需求和高品质住宅发展要求，合理确定用地规模、强度和配套设施。对高品质住宅项目，允许房地产开发企业自主确定销售备案均价。鼓励房地产企业积极参与土地市场竞买，在土地招拍挂公告中，对新竞地房地产项目可明确一定比例的房源用途，作为人才房、房票安置房源等，促进房地产市场活跃度与合理开发。

（九）优化存量居住用地规划方案。对本文件发布前已竞得居住用地、商住用地的，鼓励提高住宅建设品质，在不影响城市形态、功能布局、符合国家地方规范标准的前提下，允许企业按照程序合理调整规划设计方案，新建建筑可执行2025年1月1日起实施的《淮南市控制性详细规划通则》，对住宅阳台、架空层、面层、设备平台等计容面积计算规则及庭院设置规定等方面予以支持。

（十）推进“好房子”建设。落实国家标准《住宅项目规范》，以建设安全、舒适、绿色、智慧住宅为导向，加强房屋规划、设计、建造、运维全生命周期管理，增加空间更大、品质更高、配套更好的改善性住房供给。在“好房子”项目规划用地、信贷融资、住房公积金、审批许可等方面提供支持，对于积极参与建设的企业，可给予适度的正向激励政策。

上述政策自2025年6月18日起施行，有效期两年，寿县、凤台、毛集实验区可参照执行。继续执行以前政策规定的相关优化为企服务措施，以前政策与此政策不一致的，以本通知为准。国家和省另有新规的，从其规定。本通知由市住房和城乡建设局负责解释。