【文字解读】关于《关于印发2023年购房消费券发放工作实施方案的通知》政策解读

一、出台背景

为提振消费信心，促进住房消费稳定健康发展，根据淮南市稳外贸稳外资促消费工作专班《淮南市2023年进一步发放消费券工作实施方案》（淮两稳一促〔2023〕2号），制定本实施方案。

二、出台依据

依据淮南市稳外贸稳外资促消费工作专班《淮南市2023年进一步发放消费券工作实施方案》（淮两稳一促〔2023〕2号）等文件。
    三、起草过程
    一是起草初稿。根据《淮南市2023年进一步发放消费券工作实施方案》（淮两稳一促〔2023〕2号）等文件，结合我市实际，2023年9月11日，形成本方案初稿。二是征求意见。市住建局组织召开研讨会，牵头草拟了《2023年购房消费券发放工作实施方案（征求意见稿）》。2023年9月12日、19日、10月9日多次征求参与商家、线上平台、房地产企业及相关部门意见。在与各方充分沟通、交换意见的基础上修改完善后形成了本实施方案。三是印发。本实施方案于2023年10月12 日印发执行。
    四、主要内容
    《实施方案》共含3个方面13项内容。
    第一方面：总体要求，明确了消费券的类型、发放方式、使用方法和使用范围。对在2023年5月26日至2025年5月25日期间购买首套或二套新建商品住房的购房家庭，发放购房消费券，总额度8000万元。自2023年9月3日起，对购买1年内可交付的新建商品住房的购房家庭，发放价值3000元的购房联动消费券，总额度900万元，共3000张，以商品房网签备案时间为准，发完为止。

购房人持购房消费券、不动产权证、网签备案单、契税发票在政务服务窗口领取实际缴纳契税金额50%的购房补助（多子女家庭或农民进城购房家庭领取实际缴纳契税金额70%的购房补助）。

购房联动消费券实名制使用，购房人持身份证原件（复印件商家留存，用于补贴资金的核销）在指定的商家消费家电、家居等商品时出示，可抵扣现金，一次性使用，不找零，不兑换，抵扣比例不超过消费总额的30%。

第二方面：工作流程，包含前期准备工作、发放工作、资金核销工作。明确参加活动的商家需递交承诺书，做出诚信承诺。经发放工作领导小组审核后，发放消费券。消费券资金按月核销。

第三方面：工作职责及相关事项，明确各部门职责分工和监督检查。对特殊情形的处理作出规定。领取购房消费券、购房联动消费券后无法定事由不得撤销商品房买卖合同网签备案，如撤销应返还补助款。因合同撤销、变更等原因又重新办理商品房销（预）售合同网签备案的，不予发放购房消费券、购房联动消费券。
    五、创新举措
    将商品住房消费与家电家居消费上下游联动，精准投放，激活有效消费需求。
    六、保障措施
    一是加强组织领导。成立购房消费券发放工作领导小组，统一领导消费券发放工作，对发放工作进行督查检查。

二是确定职责分工，各部门分别负责数据汇总、信息推送、商家动员、印制发放、资金核销等工作，各类型消费券均确定核准人和发放责任人。
    三是开展第三方审计。参与活动的商家按月报送购房联动消费券核销资料，相关部门收集核销资料并进行初审后，委托第三方审计机构进行专项审计。根据审计结果，将核销资金支付至各商家账户。

七、下步工作

《意见》实施后，各有关部门要按照职责分工，做好政策宣传，购房人信息梳理、核验，发放信息推送，审计核销以及协调服务等各项工作，把惠民助企的实事办好，促进居民消费增长。

政策咨询渠道：市住房和城乡建设局  房地产市场监管科   胡广群  5361210