关于2024年下半年建筑市场“双随机”检查情况的通报

建管市〔2024〕24号

各建设、施工、监理单位：

为贯彻落实常态化开展扫黑除恶斗争部署要求，规范建筑市场秩序，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，切实加强建筑市场行为活动监管，我处于8-10月份开展了2024年下半年建筑市场行为“双随机”检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查在建项目34个，各项目均已办理施工许可手续，未发现强揽工程、敲诈强迫等涉黑涉恶违法行为。部分项目承发包合同行为和现场人员管理方面存在问题，对存在的关键岗位人员不在岗、实名制管理工作不到位等问题现场向建设各方下达《淮南市建筑市场管理办公室整改通知书》10份。

二、存在问题

（一）建设单位主要问题

1.个别建设单位肢解发包，将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的专业承包单位。如大通区智能化钢结构加工项目。

2.个别项目未按规定提供工程款支付担保，未向专项账户按月足额支付工资性工程款。

（二）施工企业主要问题

1.个别项目涉嫌转包、违法分包，项目经理等关键岗位人员长期不到岗，其余关键岗位人员到岗率低,实名制考勤不规范，存在考勤作假行为，项目负责人未对工程施工活动进行组织管理。如寿县新桥安徽创宇科技有限公司电力变压器组件项目。

2.部分项目关键岗位人员均不在岗，部分管理人员未提供社保证明、任命文件，未提供专业分包合同及项目资金流水。

3.关键岗位人员未通过实名制系统进行联网考勤，全国建筑工人管理服务信息平台无考勤信息，部分项目经理不能按合同约定到岗履行职责；部分施工单位任命文件的项目管理人员和现场人员人证不符；工程资料有代签名现象。

4.个别施工单位《保障农民工工资支付条例》落实不到位，存在实名制管理不到位，全国建筑工人管理服务信息平台无考勤信息，工资表、考勤表有非农民工本人签字，劳动合同签订不规范等情况。

（三）监理企业主要问题

1.部分项目监理单位未严格履行监理职责，涉嫌未按照法律、法规以及有关标准实施监理的行为。如毛集实验区汽车零部件制造产业园项目、安徽和邦置业有限公司年产1200万平方米石材加工项目-E区，F区，G区，H区，J区项目。

2.个别项目监理例会会议纪要不规范，总监理工程师到岗率低。

3.个别监理单位未将施工单位落实农民工实名制及工资支付纳入日常监理。

三、处理决定

（一）毛集实验区汽车零部件制造产业园项目施工单位安徽中翊建设有限公司涉嫌转包及违法分包，监理单位安徽国汉监理咨询有限公司涉嫌未按照法律、法规以及有关标准实施监理的行为,向毛集实验区建设发展局送达关于毛集实验区汽车零部件制造产业园有关违法违规问题的《工作提示函》。

（二）大通区智能化钢结构加工项目建设单位安徽中苏智能装配有限公司涉嫌违法发包至安徽辉峰建筑安装有限公司，移交行政处罚。

（三）寿县新桥安徽创宇科技有限公司电力变压器组件项目施工单位安徽宇拓建筑工程有限公司项目经理曹文静长期不在岗（注册号/执业印章号: 皖234222209098），给予不良行为记录一次，公示期6个月（2024年10月25日-2025年4月24日）。

（四）安徽和邦置业有限公司年产1200万平方米石材加工项目-E区，F区，G区，H区，J区项目监理单位中诚运玛咨询股份有限公司总监李阳涉嫌未按照法律、法规以及有关标准实施监理的行为（注册号/执业印章号: 32027752），给予不良行为记录一次，公示期6个月（2024年10月25日-2025年4月24日）。

（五）对存在其他问题的建设项目，责令限期改正，并按时报送整改结果。

四、下一步工作要求

（一）进一步强化农民工工资保障。各相关企业要按照《保障农民工工资支付条例》精神，全面推进在建工程项目工资支付规范化管理，做好保证农民工工资支付基础性工作，尤其是用工实名制、劳动合同、工资专用账户等制度落实落地，保证农民工工资按时足额发放。

（二）认真抓好存在问题的整改工作。各县（区）建设主管部门要以此次检查为契机，对照本次检查中发现的问题，分析原因，以点带面，督促辖区内各单位全面自查自纠。对于被移交行政处罚和记不良行为记录的，要列为重点监管对象，进行跟踪检查，组织“回头看”，对于整改不力的要严肃处理。

（三）切实加强事中事后监管。各县（区）建设主管部门应切实完善事中事后监管措施，压实各方主体责任，采用“双随机 一公开”的方式，强化辖区监管力度，通过专项检查、专项整治等措施，对存在“三包一挂”等违法违规行为的企业进行查处，切实规范建筑市场行为。

淮南市建筑管理处    

2024年10月20日